东华大学物资招投标采购实施细则
发布人:系统管理员  发布时间:2014-07-09   浏览次数:487

 

第一章 总则

为了加强我校物资招投标采购工作的管理,根据《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令199921号)、《中华人民共和国政府采购法》(中华人民共和国主席令200268号)等,结合《东华大学物资采购实施细则(试行)(东华资产[2014]8)、《东华大学固定资产管理办法(试行)》(东华资产[2014]4)等相关规定,制定本实施细则(以下简称“本细则”)。

第一条  本细则所指物资主要是仪器设备及家具,其他物资及有关服务的招标采购可参照本细则实施。

第二条  学院、部、处、室等(以下简称“二级部门”)使用学校管理的资金,物资采购金额达到国家规定或学校规定招标范围的均适用于本细则。

第三条  物资招投标采购遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。

第二章 组织机构

第四条  学校成立物资招投标采购领导小组,负责领导学校物资招投标采购工作。领导小组由主管校长担任组长,成员由教务处、研究生部、科研处、发展规划处、监察处、财务处、基建后勤处、资产管理处等相关部门负责人组成。其主要职责如下:

1、贯彻执行国家、教育部及上海市招投标采购的政策、法规和制度;

2、拟定学校物资招投标采购实施细则;

3、审批特殊原因不能采取招标采购并改变采购方式的事项;

4、审议物资招标采购中的重大事项并报校长办公会议审定。

第五条  资产管理处是学校物资招投标采购的管理部门,其主要职责如下:

1、执行学校物资招投标采购实施细则;

2、审批、组织物资招投标采购日常工作;

3、组织与供应商的谈判,代表学校签订采购合同;

4、执行采购合同,包括付款、验收及资料归档等。

第六条  根据不同的物资招标采购项目,成立评标专家组。评标专家组成员从评标专家库中选取具有较高学术造诣、具有丰富实践经验的人员组成,人数为五人(含)以上单数,包括一名二级部门采购代表。

第三章 招标范围与方式

第七条  属于政府集中招标采购范围内的物资采购,按其相关规定执行。

第八条  采购金额在人民币(下同)20万元(含)以上的,原则上必须实行招标采购。

第九条   采购金额在20万元(含)以上至50万元的,由资产管理处组织招标工作。采购金额在50万元(含)以上的,由资产管理处委托具有资质的招标机构代理招标工作。

第十条 招标采购分为公开招标、邀请招标方式。

1、公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2、邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十一条  采用邀请招标方式的,应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十二条  符合招标范围,但因特殊原因不能采取招标采购的,经物资招投标采购领导小组批准后可采用其他采购方式。

第四章  招标

第十三条  二级部门将部门审核通过后的招标采购申报文件,送资产管理处进行招标项目审批。申报文件包括:

1、需求论证报告;

2、详细技术要求;

3、经费来源证明。

第十四条  招标项目审批通过后,由资产管理处组织进行招标文件的编制。招标文件包括:

1、招标公告(招标公告发布在东华大学网站,期限不得少于十个日历天)或邀标通知;

2、投标人须知(含投标人资格条件等);

3、招标文件商务部分;

4、招标文件技术部分。

第五章  投标

第十五条  投标人应当具备招标文件要求的资格条件方可参与投标。

第十六条  投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间前,将投标文件送达指定的投标地点。

第十七条  投标人在招标文件规定的提交投标文件截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。

第十八条  有下列情形之一的,视为无效投标。

1、未按招标文件规定密封的;

2、提交投标文件截止时间之后送达的;

3、未加盖法人或者单位公章;

4、未有法定代表人或者被授权人签名的;

5、未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的;

6、不符合国家、学校规定以及招标文件中规定的。

第十九条  至投标截止时间,投标单位不足三家的,必须重新招标。重新招标仍不足三家的可采用其他采购方式。

第六章  开标

第二十条  资产管理处组织评标专家组当场检验投标文件的密封情况,检验合格后,进行现场开标。

第七章  评标

第二十一条  评标专家组按照招标文件规定的评审标准,从技术性能指标、质量、价格、服务、信誉等方面,对投标人进行综合评审,确定中标候选人。

第二十二条  评标专家组完成评标后,应提交书面评标报告,并排序推荐一至三家中标候选人。

第二十三条  评标过程中有下列情形之一的,视为无效投标或招标失败:

1、不能满足完成投标项目期限;

2、附有招标人无法接受的条件;

3、明显不符合技术规格、质量要求、检验标准和方法;

4、不符合招标文件规定的其它实质性要求;

5、投标人递交两份或多份内容不同的招标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的;

6、出现影响招标采购公正的违法、违规行为的;

7、投标人报价均超过经费预算的;

8、评标过程中,对招标文件作实质性响应的投标人不足三家,且评标专家组认为明显缺乏竞争性,应该重新招标的;

9、其它属于无效投标、招标失败情形的。

第二十四条  出现招标失败的情况,评标专家组应写明招标失败的原因并签字确认。资产管理处根据招标失败的原因,决定是否重新组织招标。

第八章  定标

第二十五条  资产管理处根据评标专家组的评审结果,对排序第一的中标候选人在东华大学网站进行公示,公示期为五个日历天。

第二十六条  中标候选人公示结束后,如无异议,排名第一的中标候选人为中标人。如排名第一的中标候选人放弃中标,或公示期间有举报并经核实中标候选人存在违纪违规或舞弊行为的,可以依次递补后续中标候选人为中标人。

第二十七条  中标人确定后,资产管理处在三个工作日内将评标结果发布在东华大学网站。

第九章 合同与档案

第二十八条  资产管理处组织二级部门采购代表等相关人员与中标人进行谈判,签订合同。

第二十九条  招标文件、投标文件及谈判文件均为合同的组成部份,与合同具有同等的法律效力。

第三十条  已完成的合同由资产管理处负责归档,档案资料包括:

1、招标文件;

2、评标文件(包括专家评审意见、中标通知书等);

3、合同文本;

4、验收报告;

5、发票复印件;

6、其他说明情况的文本。

第十章 责任

第三十一条  招标方出现下列行为影响中标结果的,中标无效。同时将依法追究相关人员的责任。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、将必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的;

2、招标方成员泄露应当保密的与招投标采购有关的情况和资料,或与投标人串通损害学校或其他人合法权益的;

3、招标方对投标人实行歧视待遇的,以不合理的条件限制或者强制排斥投标人的,强制要求投标人组成联合体共同投标的;

4、招标方成员向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的;

5、招标方成员收受投标人的财物或者其他好处的;

6、违反国家、学校规定的其他相关情况。

第三十二条  投标方出现下列行为影响中标结果的,中标无效。投标人三年内不得参与学校招标项目。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、投标人相互串通投标或与招标方串通投标的,投标人以向招标方成员行贿的手段谋取中标的;

2、投标人以低于成本价或以他人名义投标,或以其他方式弄虚作假,骗取中标的;

3、中标人将中标项目转让或分解后转让给他人的;

4、违反国家、学校规定的其他相关情况。

第三十三条  投标方认为招投标过程中有不符合有关规定的,有权向学校监察处提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

第十一章  附则

第三十四条  本细则未尽事宜,按照国家有关规定执行。

第三十五条  本细则自颁布之日起执行。《东华大学仪器设备采购招标﹑投标管理办法》(东华设[2006]2)同时废止。

第三十六条  本细则解释权归校长办公会议。

 

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