东华大学物资采购实施细则(试行)
发布人:系统管理员  发布时间:2014-07-09   浏览次数:523

 

第一章 总则

为进一步规范学校物资采购工作,根据《中华人民共和国政府采购法》(中华人民共和国主席令2002年第68号)、《教育部政府采购管理暂行办法》(教财厅[2003]6号)等,结合学校实际,制定本实施细则(以下简称“本细则”)

第一条  本细则所指的物资包括仪器设备、家具及教学、科研和办公所需的材料等。

第二条  物资采购工作遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。

第三条  物资采购工作由资产管理处统一归口管理。

第四条  二级部门使用学校管理的资金进行物资采购,均适用于本细则。

第二章  申请与审批

第五条  物资采购实行“先申请后采购”,二级部门申请人提出采购申请,并根据所在二级部门规定的权限进行审批。

第六条  采购金额在人民币(下同)10万元(含)以上的,二级部门应加强科学论证(包括房屋、水电等安装运行条件),提供可行性论证报告、详细技术说明等文档进行审批。

第七条  属批量物资更新的采购,二级部门应在完成原物资的处置后提出新物资的采购申请。

第八条  特种设备、危险化学品等按国家、学校相关规定进行申请、审批。

第九条  采购资金来源的管理部门对审批有特定要求的,按该部门规定进行申请、审批。

第十条  二级部门及有相关特定要求的审批通过后,采购金额在5万元以下的,由资产管理处物资供应科科长审批;采购金额在5万元(含)以上至50万元以下的,由资产管理处处长审批;采购金额在50万元(含)以上的,由主管校长审批。

第三章 采购形式

第十一条 物资采购形式分为政府集中采购、学校集中采购、学校部门分散采购等。

(一)政府集中采购由政府集中采购机构组织实施。

(二)学校集中采购由资产管理处组织实施。

(三)学校部门分散采购由二级部门在资产管理处审批后组织实施。

第十二条  学校集中采购、学校部门分散采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式。

第十三条  公开招标、邀请招标按《东华大学物资招投标采购实施细则》组织实施。

第十四条  竞争性谈判

(一)符合下列条件之一,可采用竞争性谈判方式。

1、招标后没有供应商投标或没有合格供应商投标或重新招标未能成立的;

2、技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

3、采用招标所需时间不能满足紧急需要的;

4、不能事先计算出价格总额的。

(二)基本程序

1、成立谈判小组。谈判小组由二级部门采购代表和有关专家三人()以上的单数人员组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2、制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款以及评定成交的标准等。

3、确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组应从符合相应资格条件的供应商中,确定不少于三家()的供应商参加谈判。

4、谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格等信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

5、确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组要求所有参加谈判的供应商,在规定的时间内进行最后报价。二级部门从谈判小组提出的成交候选人中,根据采购的需求、质量、服务且报价最低的原则确定成交供应商。确定成交供应商的结果应通知所有参加谈判的未成交供应商。

第十五条  单一来源

(一)符合下列条件之一,可采用单一来源方式。

1、只能从唯一供应商采购的;

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;

3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商采购不超过原合同采购金额百分之十的。

(二)组织具有相关经验的专业人员与供应商确定合理的成交价格并保证采购物资的质量。

第十六条  询价

(一)采购物资的规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小,可采用询价方式。

(二)基本程序

1、成立询价小组。询价小组由部门采购代表等相关人员组成。询价小组应对采购物资的价格构成和评定成交的标准事项作出规定。

2、确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

3、询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

4、确定成交供应商。询价小组根据符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则确定成交供应商。确定成交供应商的结果应通知所有被询价的未成交供应商。

第四章  采购合同

第十七条  物资采购金额在5万元(含)以上的,必须签订采购合同。

第十八条  采购合同使用经律师确认的统一模板。二级部门采购代表对合同技术条款等签字确认后,由资产管理处代表学校与供应商签订。

第十九条  进口采购合同由资产管理处委托具有外贸资质的单位代理签订。免税、委托外贸代理、报关等工作由资产管理处负责,二级部门采购代表配合做好相关工作。

第二十条  采购合同应当明确、具体,文字表达规范、严谨。具体内容包括:物资全称、金额、数量和规格型号等技术要求,履约方式和期限、交货地点,验收标准和方式,付款方式和期限,售后服务约定,签约人姓名、地址和联系方式,违约责任和解决争议的方法等条款。

第二十一条  采购合同盖“东华大学物资采购合同专用章”,学校与供应商盖章、签字后生效。

第二十二条  与供应商发生合同纠纷时,二级部门采购代表应及时报告资产管理处,与供应商根据合同约定,协商变更或解除合同。

第五章  验收与结算

第二十三条  采购物资到校后,二级部门采购代表等相关人员应在规定期限内完成验收。

第二十四条  物资采购金额在10万元(含)以上的,验收过程应做文字记录并填写验收报告。

第二十五条  验收通过后,根据发票、采购合同、验收报告等由资产管理处办理入账手续,财务处办理资金结算。

第二十六条  采购物资需要支付外汇的,在完成全部采购手续后,以实际付汇当日的外汇牌价,将采购金额换算成人民币后支付。

第二十七条  采购过程中形成的各类原始材料、文档等,应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或销毁。原始材料、文档应定期归档。

第六章  采购的监督

第二十八条  物资采购工作接受学校纪委、监察处等部门的监督。任何单位和个人对物资采购中的违规违纪行为,有权向学校纪委、监察处反映、检举。

第二十九条  物资采购工作人员必须严守纪律、严格执行规定,主动接受监督检查。对于在物资采购中的违规违纪行为,学校根据有关规定追究责任,构成违法犯罪的,移送国家有关部门处理。

第七章  附则

第三十条  本细则未尽事宜,按照国家有关规定执行。

第三十一条  本细则自颁布之日起执行。

第三十二条  本细则解释权归校长办公会议。

 

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